關(guān)于加大醫(yī)療器械自主品牌政府采購的建議

　　一、發(fā)展國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)的重要意義和跨國公司對本土企業(yè)的壓制

　　醫(yī)療衛(wèi)生器械是關(guān)系人民醫(yī)療健康的關(guān)鍵器械之一，也是世界裝備市場的重要領(lǐng)域，是體現(xiàn)高技術(shù)最多的領(lǐng)域之一。《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號）在振興裝備制造業(yè)的16大關(guān)鍵領(lǐng)域里將“數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、生物工程和醫(yī)藥生產(chǎn)專用設(shè)備等”列入其中。

　　而目前，國內(nèi)大約70%的醫(yī)療器械市場被發(fā)達(dá)國家瓜分。中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年要花費(fèi)巨額外匯進(jìn)口大量醫(yī)療裝備，進(jìn)口額高居中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各類產(chǎn)品榜首，占中國醫(yī)藥全行業(yè)進(jìn)口總額的45%以上。國內(nèi)三級醫(yī)院一般都采用進(jìn)口醫(yī)療器械，即使二級醫(yī)院也有 2/3的醫(yī)療器械是進(jìn)口品。同時(shí)，外國跨國公司通過技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)鏈以及渠道等方面的優(yōu)勢，擠壓國內(nèi)企業(yè)生存空間，謀求對關(guān)系到人民群眾生命健康的醫(yī)療器械行業(yè)的控制，這無疑對國家的產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成威脅。

　　二、政府對其他行業(yè)自主品牌的扶持

　　我國政府通過對其它行業(yè)自主品牌集中采購的政策扶持，成功培育和發(fā)展了一批具有較強(qiáng)競爭力龍頭企業(yè)。國務(wù)院印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]5號），明確提出各級政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。這為比亞迪、奇瑞等民族品牌的快速崛起創(chuàng)造了機(jī)會。此外，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》》(國辦發(fā)[2009]35號)中提出，“嚴(yán)格審核進(jìn)口軟件的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品”，這也為用友、金蝶等國內(nèi)軟件企業(yè)打開的廣闊的發(fā)展空間。

　　同時(shí)，我們看到其它國家政府對本國企業(yè)也采取扶持的態(tài)度。美國政府早在1875年就有法律規(guī)定在公共項(xiàng)目中要“偏向使用美國材料”。據(jù)《購買美國產(chǎn)品法》規(guī)定，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在采購供最終使用的產(chǎn)品時(shí)，必須購買美國產(chǎn)品，即同時(shí)符合兩個(gè)條件的產(chǎn)品：產(chǎn)品在美國生產(chǎn)；美國零部件成本占產(chǎn)品總成本的50%以上。美聯(lián)邦政府每年采購約3500億美元產(chǎn)品和服務(wù)，其中絕大部分是本國產(chǎn)品。這也為GE牢牢確立了美國醫(yī)療器械領(lǐng)域主導(dǎo)者的地位，為其進(jìn)一步擴(kuò)展海外市場打牢了本土市場的基礎(chǔ)。

　　三、建議：加大自主醫(yī)療器械品牌的政府采購

　　1.建議出臺政策，明確各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備的采購中自主品牌的采購比例，并確實(shí)履行相關(guān)政策。扶持國內(nèi)企業(yè)快速成長；

　　2.建議出臺相關(guān)政策，或?yàn)樽灾髌放拼罱ㄈ谫Y平臺，使中國自主品牌獲得更充足的資金支持，促進(jìn)自主品牌研發(fā)水平的快速成長；

　　3.對醫(yī)療器械行業(yè)的自主品牌的發(fā)展給予輿論上的支持和宣傳。